香港會計業界近年面對很多轉變和挑戰，其中包括財庫局最近發出之《優化上市實體核數師監管制度的建議》（下稱優化建議）。優化建議對香港會計業界的未來及年輕會計師之影響極其深遠，因此中小型會計師大聯盟（中會聯）於上月底召開了一個傳媒發布會，向公眾表達中會聯就財庫局優化建議的諮詢總結的不滿及訴求。
為使公眾可以更深入了解優化建議的諮詢總結的「掩眼法」，我已細閱了上載於財庫局網站的703份諮詢書面回覆及諮詢總結之內容，並作出以下分析。
財庫局於2014年6月就優化建議展開了為期3個月的諮詢，亦同時把47條優化建議的諮詢問題上載於財庫局網站，以蒐集公眾意見。財庫局於2015年7月6日，向立法會財經事務委員會提交了優化建議諮詢總結的討論文件。
討論文件內提到，財庫局在諮詢期內共收到703份意見書，其中661份分屬六款、一式多份的陳述書/問卷。若把這些陳述書/問卷視為六份意見書，財庫局「認為」合共收到48份意見書，而討論文件亦概述該「48」份意見書之意見和提出的具體問題，以及政府的回應。
財庫局表示，根據是次諮詢的統計，絕大部分回應者都支持改革的目的和方向，而有些回應者就某些建議提出的具體意見，財庫局已對若干建議作出適當的修訂或闡釋。
諮詢總結使用掩眼法
首先，優化建議諮詢文件的第一條問題是「你是否贊同建議的改革目的，即提高上市實體核數師監管制度的獨立性，使之獨立於業界，以確保改革符合國際認可標準及做法，並繼續切合本地情況？」根據載於財庫局網站的703份書面回覆顯示，超過90%的回應是「贊同」。筆者相信財庫局就是根據第一條問題的回應，而作出「絕大部分回應者都支持改革的目的和方向」的總結。
其餘46條問題中有超過20多條有30%以上之回應是「不贊同」，而財庫局就此對部分建議作出了一些修訂。可是在這20多條當中，約有10條是有關一些會計業界最為關注及最具爭議性的諮詢問題，包括應否同時賦予財務匯報局調查及進行紀律處分權力、紀律處分之最高刑罰、及財務匯報局營運經費來源等問題。
如果以703份意見書的回應作統計，這約10條問題有超過90%的回應是「不贊同」。回應者也提出了大量意見，但討論文件就這些問題的諮詢結論，竟然是「回應者普遍支持建議或沒有異議」，並大致維持原來之建議。
在此諮詢重點上，財庫局只想得到自己預設的結果，而選擇「廢掉」不中聽「661」回應者的意見，根本就是掩耳盜鈴！我當初發現諮詢結論與703份意見書大多數之意見出現極大反差感到十分驚訝，亦不禁以自己多年核數經驗再三覆核，結果的而且確有90%以上的回應是「不贊同」。這令我對財庫局諮詢文件之意見統計及結論徹底失望！
最令人匪夷所思的是，這份諮詢結論是財庫局經過多個月嘔心瀝血編制而成，小弟相信人為錯誤計錯數的可能性是「零」，為何會出現嚴重反差？ 這是財庫局需要向會計業界與全港市民交代的。
身為香港註冊會計師，我不得不佩服財庫局在諮詢總結的「掩眼法」，先以一條公眾及會計業界都普遍會贊成的諮詢問題作引子，再在諮詢總結大字標題表示「絕大部分回應者都支持改革的目的和方向」，然後在爭議性的諮詢問題統計時「搬龍門」，漠視90%「不贊同」的回應，把有血有肉的「661」回應者視若無睹。試問那661個回應不是公眾或會計業界的聲音嗎？ 為何「不贊同」的聲音可以「被消滅」？
嚇怕有意入行年輕人才
我自己認識的會計師朋友中，在諮詢期間亦有一起討論，集思廣益，然後再把得出之回應及建議，以個人名義分別發出，情況和聯署類同，這些回應絕對是我們的聲音。
如果以現時諮詢總結的內容修訂條例草案，在紀律處分的相關條例變得極為嚴苛的情況下，相信會嚇怕不少本身有意入行的年輕人才，影響香港會計業界的健康發展，在此境況下，不少人已對香港會計業界及年輕會計師之前景感到憂心。
希望中會聯在往後發起的會計業界重新諮詢後，可以再次引起公眾關注，把會計業界的真實意見反映出來，令財庫局重新考慮修訂備受爭議的條例草案，促使香港會計師公會可以在優化建議上與財庫局有更多交流，使有關條例之修訂可以更切合香港會計業界之發展。
另外，亦期望香港會計師公會新一屆理事會能選出為業界長遠福祉打拚的有志年輕會員，而我盧卓邦亦承諾會盡心盡力，將來為會計業界爭取更多權益及帶來新景象，希望各會員可以投我神聖一票。
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